后备干部工作，是干部管理工作的重要组成部分。搞好后备干部工作，对于加强领导班子建设，保证领导干部的正常交替，保持干部队伍的生机和活力有着十分重要的意义。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导班子后备干部工作规定》和实业集团公司《干部管理暂行办法》，结合本企业实际，特提出以下意见。

一、 指导思想

以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深化干部人事制度改革，从实业集团改革发展和领导班子建设的实际需要出发，把素质优良、群众公认、实绩突出和有发展潜力的优秀干部选拔充实到后备干部队伍中，进一步提高后备干部队伍建设工作水平，为不断加强领导班子建设奠定基础。

二、总体目标

坚持以创新的理念，广开后备干部选拔渠道，努力把优秀人才聚集到后备干部队伍中来，通过选拔、培养、管理、使用，尽快培养造就一支素质优良、数量充足、门类齐全、结构合理的后备干部队伍。通过调整充实，后备干部队伍年龄结构要以45岁以下干部为主体，35岁以下干部要占有一定的比例。

三、基本原则

选拔后备干部必须坚持以下原则：

1、党管干部原则；

2、任人唯贤、德才兼备原则；

3、群众公认、注重实绩原则；

4、注重发展潜力、重视培养提高原则；

5、坚持备用结合、实行动态管理原则；

6、服从工作大局，统一调配使用原则。

四、后备干部应具备的基本条件和基本资格

（一）基本条件

1、具有履行职责所需要的政治理论水平，能够认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策及法律法规。

2、有强烈的事业心和责任感，具备一定实践经验，有胜任所推荐领导岗位的组织能力、文化水平和专业知识。

3、与时俱进，开拓进取，在现职岗位上工作实绩显著，群众公认度高，有较大发展潜力。

4、坚持和维护民主集中制，有全局观念，作风民主，团结同志，自觉接受各方面监督。

5、谦虚谨慎，清正廉洁。

（二）基本资格

1、正职后备干部，一般应当是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可以列为上一级正职的后备干部。

2、副职后备干部，一般应当是下一级正职。特别优秀、发展潜力大的下一级副职，也可以列为上一级副职的后备干部。

3、一般应具有大学专科以上文化程度。

4、注重在特别优秀的工人中推荐后备干部。

5、年龄一般在四十五岁以下（特别优秀的，可适当放宽）；具有五年以上工龄。

6、身体健康。

五、后备干部的数量结构及选拔

后备干部的数量，要按照正职1∶1，副职1∶1的比例选配，并做到滚动发展，保持一定的常数。

后备干部产生的程序是：民主推荐、组织考察、党委集体研究、上报上级党委审定。对在公开选拔领导干部和在竞争上岗中发现的优秀年轻干部，一时不能提拔使用的，可直接列入后备干部队伍。

选拔后备干部必须按照规定的条件和资格严格把关，特别要把好政治关。要全面考察建议人选的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩、发展潜力，注意了解其熟悉业务和主要专长。要充分发扬民主，广开推荐渠道，扩大选人视野。要突出“四个主体”，即在职务层次上，以下一层次主要领导干部为主体；在文化程度上，以大学以上文化程度为主体；在年龄上，以中青年干部为主体；在技术职务上，以中高级技术职务为主体。

为避免备、用脱节，后备干部要坚持按层次逐级后备，后备干部一般不能越级选备。

六、后备干部的培养、管理及任用

培养后备干部要立足当前，着眼长远，全面提高综合素质。后备干部培养要有计划地统筹安排，协调推进：（1）加强培训。根据不同类别、不同层次后备干部的特点，有计划、有针对性地进行培训。对后备干部参加各类培训和自学理论、专业知识情况进行检查和考核；（2）加强实践锻炼。可以根据实际情况，采取岗位轮换、安排担任其他与培养方向相关的重要职务、分配急难险重的工作任务、选派到基层特别是环境复杂条件艰苦的单位工作等方式进行实践锻炼。对于经历单一、工作经验不够丰富，但有发展潜力的干部要勇于给其压担子，促进尽快成长；（3）要重点做好党政正职和条件比较成熟、近期可提拔使用的后备干部的培养工作，使他们尽快积累领导工作经验。

加强后备干部的管理工作，要将考核贯穿于后备干部的选拔、培养、使用或淘汰的全过程。后备干部每轮换一个岗位，组织（人事）部门都要写出考核材料，并提出是否进一步轮岗的意见。

按照实业集团《干部管理暂行办法》精神，各实业公司副处级后备干部的推荐、考察、研究，由各实业公司负责实施，名单确定后，报实业集团党群工作部审定并回复。最终名单由实业集团党群工作部备案。各实业公司正处级后备干部的推荐、考察由实业集团党群工作部负责组织实施，并报实业集团党委研究确定。医院管理中心、教育培训中心、农林生态中心(以下简称“三个中心”)所属单位正副处级后备干部的推荐、考察由实业集团党群工作部牵头，与所在地实业公司党群工作部和“三个中心”共同组织实施；实业集团机关（含“三个中心”机关）正、副处级后备干部的推荐、考察，由实业集团党群工作部负责组织实施，并报实业集团党委研究确定。

要建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部简要情况登记表、考察材料及培养方案、民主推荐情况、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。要按照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。建立后备干部管理信息系统，实现管理工作的信息化、科学化。

对列入名单的后备干部，要实行动态管理，每两年进行一轮推荐、考察、调整;不适应工作需要的，应及时予以调整;新发现的优秀年轻干部，应及时补充进来。后备干部队伍数量和结构不符合要求时，要按照规定及时调整。参照陕煤化集团公司干部末位淘汰有关意见，对实业集团所属单位领导班子进行年度考核，按考核结果对二级公司班子成员和中层干部进行排名。

后备干部凡有下列情况之一的，应当调整出后备干部队伍：

1、政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔使用；

2、工作失职，造成较大损失或者不良影响；

3、工作实绩不突出，发展潜力不大；

4、年度考核不称职；

5、作风不实，威信不高，群众意见较大；

6、由于健康原因，不能担负繁重工作任务；

7、年龄偏大；

8、因其他原因，不适宜继续作为后备干部。

后备干部因组织需要调动工作时，如管理关系发生变化，原负责管理的组织（人事）部门应当及时将后备干部档案转交新的管理部门，由调入单位按照干部管理权限和后备干部选拔程序重新研究是否列为后备干部。

对德才兼备、实绩突出、群众公认、各方面条件比较成熟的后备干部，根据工作需要，予以任用。实业集团可以根据领导班子建设情况，在各单位之间统一调配使用后备干部，优化后备干部资源配置。

要把后备干部作为提拔干部的主渠道。提拔干部原则上要从经过培养锻炼的近期后备干部中挑选，特殊情况要说明理由，但党政主要领导必须从后备干部中产生。

鼓励和支持后备干部参加公开选拔和竞争上岗。同等条件下，优先使用后备干部。

七、组织领导

党委主要领导对后备干部工作负有主要责任，领导班子其他成员负有相应责任。后备干部工作的综合管理和督促检查由党群部门具体负责。

请各实业公司尽快开展此项工作。按照后备干部管理权限，请各实业公司把后备干部工作情况报告，确定的副处级后备干部简要情况登记表和名单纸质版于2013年11月20日上报实业集团党群工作部（纸质版要加盖党委公章）。

本意见由实业集团党群工作部负责解释。

                   中共麻痘产精国品委员会

                             2013年9月17日