所属各党委(支部)：

为进一步加强离退休党支部建设，建立发挥离退休党员先进性的长效机制，增强离退休党支部的创造力、凝聚力和战斗力，结合实业集团公司离退休党员队伍实际，现就做好离退休党支部建设工作提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行党的群众路线，落实党的十八大、十八届三中全会精神，坚持解放思想、开拓创新、统筹兼顾、重点突破的原则，抓好离退休党员思想政治建设和离退休党支部建设工作，改进工作方法，充分发挥离退休党支部在实业集团改革发展中的作用，完善健全工作长效机制，推进离退休人员老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。

二、目标任务

立足当前离退休党员队伍和离退休党支部建设的实际，创新和优化党支部的设置方式、活动方式和活动内容，使离退休党支部工作做到组织健全、制度完善、班子有力、活动经常，充分发挥离退休干部党支部在推动实业公司发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用，不断提升实业集团公司离退休党支部建设工作整体水平。离退休党支部健全率和离退休党员组织生活参与率均达到100%，制度完善和活动经常离退休党支部达到95%以上。

三、方法内容

(一)应从以下几方面着手加强离退休党支部建设，为其发挥良好作用创造条件：

1、实行离退休党员属地管理。各级党组织要根据本单位离退休党员的身体、年龄状况和居住地的分布情况，本着有利于教育管理、有利于参加组织活动和发挥作用的原则，合理设置离退休党支部。对离退休党员居住比较集中的单位可建立离退休党支部。离退休党员人数少或居住比较分散，不具备单独建立离退休党支部条件的，可将党员的组织关系转入所在的居住地街道（社区）党组织，确保每一位离退休党员都编入党的一个基层组织，都能参加组织生活。使离退休党支部建设走上规范化、制度化的轨道。

2、广泛开展活动，配备活动设施。离退休党支部要坚持经常性开展活动，各单位要建立离退休党支部和党员活动室，配备相应活动设施和学习资料，强化离退休党支部工作阵地建设。要把室内活动与室外活动、内部活动与社会活动、平时活动与节日活动、知识趣味健身性活动与思想政治工作结合起来，把活动室办成广大离退休党员职工政治活动的中心、文体娱乐的场所。

3、推行支部直选工作。要根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住情况，本着有利于加强管理、有利于组织活动和发挥作用的原则，对年龄较大、身体状况较差的支部书记和支部委员，应进行适当调整；已届满还没有及时换届的，要按规定换届；支部职位不健全的，要抓紧补齐；应成立支部还没成立的，要抓紧成立。

4、活动经费有保障。离退休党员要按规定自觉交纳党费。各级党组织可将离退休干部党支部收缴的党费按40%的比例留成，定期拨给离退休党支部，作为支部开展活动的费用。

(二)离退休党支部应从以下几方面入手发挥自身作用：

1、开展形势政策教育。离退休党支部要大力宣传党和国家方针政策、法律法规及实业集团、实业公司决策部署，及时通报本单位的工作情况，引导离退休党员坚持与时俱进，主动适应形势发展变化要求。采用座谈会、学习讨论会、组织生活会、读书班、政治理论讲座、谈心活动等灵活多样的方法，紧紧围绕离退休党员的思想实际对他们进行思想教育。重点做好陕煤化集团、实业集团、实业公司政策、决策的宣传教育，营造上下各级共同促进发展的良好共识共动。大力宣传先进离退党支部和优秀党员的先进事迹，充分发挥先进典型的示范作用，在全公司树立离退休党支部和党员的良好形象。

2、反馈职工群众意见，搭建上下联络通道。要充分利用离退休干部党员的政治优势、经验优势和威望优势，发挥好离退休支部在联系职工群众、组织职工群众、团结职工群众、服务职工群众方面的积极作用。要建立离退休职工向党组织正确反映情况、表达个人意愿的渠道，各党委要通过随时接受离退休人员反映、不定期召开意见征集座谈会。设置意见箱、开通热线电话、建立信访接待日等形式，方便党员和职工群众反应情况，并将群众意见及时上报上级党组织，定时向职工群众反馈处理意见。同时，要教育党员要带头做好稳定工作，不组织不参加任何形式的不法活动。

3、努力提高服务满意率。建立上级党组织和行政组织定期听取离退休党支部意见工作机制，原则上每月听取一次，同时建立定期回馈机制，将本次意见听取和上次意见反馈“合二为一”，形成制度。通过建立以上工作机制，将离退休党支部意见收集和反馈工作转化为提升服务的决策、制度和行为，为全面提升实业集团服务水平奠定坚实基础。

四、组织领导

为切实加强对离退休党支部建设工作的组织领导，实业集团公司党委决定成立离退休党支部建设工作领导小组。

组  长：姚京林

副组长：杨百锁  张建军  徐祯华

成  员：王德让  唐  宇  刘子玉  白  霞  雷巧玲

        王文光  王西亮  张  斌  王玉萍  巩志超

        熊  超  张向卫  曹胜利

领导小组下设办公室，办公室设在社会保障部，负责日常工作。

五、工作要求

1、落实领导责任。各级党组织要把离退休党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。上级党组织每季度至少要听取一次离退休干部党支部的工作汇报，研究解决支部建设工作中的有关问题。党委(支部)主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休党支部建设工作情况；分管领导要切实加强工作指导。

2、落实经费保障。各级党组织为离退休干部党组织开展活动创造条件，可结合实际对离退休干部党支部书记和支部委员给予适当的交通和通讯补贴，所需经费在支部党费留成中列支，不够列支的由上级党组织给予适当补助。

3、加强检查考核。各级党组织要指导和协助离退休党支部抓好本《指导意见》的落实；要做到离退休党支部工作与在职党支部工作同布置、同规划、同检查、同考核和同表彰，对离退休党支部的检查考核与班子考核相结合、相统一。

4、建立长效机制。各级党组织要不断建立健全各项规章制度，对不适应实际工作的规章制度要抓紧修订完善，注重从体制机制上解决问题，坚持边实践边总结，形成长效工作机制。

5、加强宣传报道。各级党组织要充分利用煤化集团网站、实业集团网站及煤化专刊报刊等宣传阵地，广泛宣传，加强引导，努力推进理论创新、制度创新、机制创新和方法创新，大力宣传离退休党支部工作，营造全社会尊重、关心离退休职工，支持、参与离退休党支部工作的良好氛围，开创实业集团公司离退休干部党支部建设工作新局面。

 中共麻痘产精国品委员会

      2014年5月5日