转机制 强素质 实现企业运行市场化

保稳定 创品牌 提升职工家属满意度

促发展 上台阶 开创实业集团新局面

——实业集团一届二次职代会行政工作报告

杨百锁

（2013年12月30日）

各位代表，同志们：

现在，我代表实业集团向大会做工作报告，请予审议。

第一部分  2013年工作回顾

2013年，在集团公司的坚强领导下,公司全体干部职工团结一心、抢抓机遇、攻坚克难，实现了经营管理水平、服务质量、服务对象满意度及市场化运行基础条件全面升级的整体目标，较好地完成了集团公司下达的各项目标任务。主要取得了以下成绩：

经营能力稳步提升。推行全面预算管理，狠抓经营管控。截止11月底，实现营业收入10.19亿元，比上年同期9.1亿元增收1.09亿元；营业总成本19.92亿元，比上年同期20.64亿元节支0.72亿元；补贴前亏损9.73亿元，比上年同期亏损11.54亿元减亏1.81亿元； 1-11月份补贴收入7.7亿元，补贴后亏损2.03亿元。

内部管理水平持续改善。实施了内部区域整合，盘活了存量资产、分流了富余人员、降低了管理成本、提高了运营效益。

争取政策取得重大进展。通过多渠道、多层面向煤化集团汇报企业困难，积极争取到生产性服务设施移交、老矿区基础设施改造、分步推行市场化运营、弥补2012年超亏、调整补贴指标等利好政策；草堂寺养老项目、新型塑料制品项目等落地生根，运营环境逐步改善。

专业化管理迈出坚实步伐。通过创优达标，打造了一批示范小区、幼儿园、社区卫生服务中心，多个单位获得省市级先进称号；其中澄合王村矿梅苑小区实现了历史性突破，顺利创建为陕煤化集团第一个国家级示范小区。

市场化运营实现新突破。各公司均已取得相应物业资质和收费许可证，明确了服务项目和收费标准，实现了部分社区市场化运营试点，为今后全面推行市场化运营奠定了基础、拓宽了思路。

在取得以上成绩的同时，我们还开展了许多亮点纷呈的工作，主要是以下几方面：

一、理顺管理体制，实施内部整合，公司组织管理体系更加规范高效

通过编制《实业集团制度汇编手册》，规范业务流程，形成了健全、顺畅、高效的制度管理体系。完成了西安、渭南、黄陵片区社区整合；西安地区原属韩城、蒲白等公司的 4家宾馆（招待所）移交西安公司管理；非经营医院（卫生所）由原来的40家减少到27家；技校由7所减少到3所；对所属医院、技校后勤业务实施了整体剥离。通过以上措施，有效盘活了公司的存量资产、提高了管理效率、降低了运行成本。

二、加强经营管理，强化内部控制，提升了企业的运营能力

积极推行全面预算管理，确保公司经济运行的每个环节都纳入可控范围，实现降本增效。组织现场会推广了铜川公司“业务管理型、费用回收型、经营创收型”的全面预算管理先进经验，增强了各公司的经营意识，确保从源头规避经营风险。

实行以目标为导向的全面绩效考核，加强工资总额管理，完善了与公司发展相适应的激励机制，提升了工作效率。编制完成各专业定编定员方案，严格劳动用工管理，实业集团合同制员工、其它用工较移交时分别下降了481人、2842人，杜绝了人力成本的无序增长。

实行药品集中配送招标，平均优惠率达18%，降低了药品成本，缩小了与“零差价”地方医院之间的竞争差距，惠及广大职工家属，增强了市场竞争力。

严格执行《经营管理“八不准”规定》要求，从严控制经费支出，坚持每季度对可控费用进行公示。截止目前，可控费用比去年同期下降23%。自下而上、逐级、分类、分阶段开展了“三公”经费自查和抽查活动，规范了三公经费管理。

认真开展内审和监察工作。截至10月底，累计完成审计项目28个，罚没款93.89万元，严肃了纪律、堵塞了漏洞、为企业节约了资金。

三、夯实管理基础，不断彰显专业化管理优势

我们按照“学为用、练为战”的理念，全年共举办财务管理、物业管理、幼儿教育、工程管理等专业化培训35次；工会组织了“护理理论与操作技能”、“现代物业管理、保安、水电暖维修”等劳动竞赛活动，极大地提升了职工的业务素养、操作水平和服务能力, 以点带面提高了管理人员应用专业化、市场化知识分析、判断、处理问题的能力，为今后从事后勤管理工作奠定了坚实基础。今年，公司有30人取得了注册物业管理师资格，34人取得了工程造价员资格。教育培训中心职工培训13681人，完成年度指标的136.81%；成人教育1166人，完成年度指标的145.7%。

蒲白、铜川、澄合公司分别编制了《管理手册》、《岗位操作规程》、《客户服务工作手册》，为明年实业集团实施标准化建设奠定了基础。韩城公司、黄陵公司、蒲白公司开展岗位描述、手指口述活动，实现了“上标准岗、干放心活”的目标；韩城公司开展了对标交叉上岗活动，通过内部对标解决了物业人员服务水平、岗位技能参差不齐的问题。铜富公司深入开展“抓规范、塑形象、服务社区零距离”活动，工作人员综合素质全面提升，得到了住户的一致好评。

2013年，共下达专项资金计划16504.91万元，对坍塌、裂缝的楼体及垮塌护坡进行维修、加固；确保了水、电、气、暖供应和设备的正常运行。实施了韩城桑树坪矿区供水系统改造工程,彻底解决了矿区2万余名职工家属长期以来吃水难的问题。投资3800万元实施了韩城梅苑一区改造工程，成为实业集团老旧小区改造的典范。陕煤化研发小区综合调度服务中心于2013年12月试运行，明年可提供24小时便捷高效的入户服务；研发小区卫生所在西安实业的努力下已经正式开业，为小区职工家属提供了便捷的医疗服务。蒲白局医院、韩城桑树坪医院分别投资130万、150万元建成了标准规范的供应室、手术室。

铜川陈家山医院、建安医院获得省级“示范社区卫生服务中心”称号，另有5个医院（卫生所）获得市级“示范社区卫生服务中心”称号。农林中心进一步加强森林管护，林地蓄积量增长2.48万m³，价值1240万元。

树立了用专业化管理全力保障主业安全生产的理念。韩城公司争取主业投资2600余万元并配套投入572.06万元，改善了职工食堂、洗衣房等生产性服务设施条件，服务品质明显提升，成本不断下降，老矿区生产性服务水平取得新突破。黄陵公司急主业之所急，面对重重困难，及时接收二号煤矿职工餐厅，确保了2000余名职工按点正常就餐，得到了主业领导和干部职工的一致好评。铜川徐家沟矿突发生产供水管道破裂故障，社区干部职工主动放弃国庆休假，及时抢修维护，确保了矿区生产用水和西区600余户职工家属生活用水的正常供水。渭南公司陕化小区供电设备短路起火，三千余住户因停电停水无法正常生活，渭南陕化物业公司迅速启动应急预案，及时联系消防队给生活区送水，加班加点维修调试，并投入450万元进行了管网改造，确保了住户居民的安全用电、用水。医疗卫生行业作为安全管理的最后一道屏障，遵照“救死扶伤”的人道主义精神，为职工家属提供优质的医疗保障服务；农林行业狠抓成林抚育、保林护林，积极申请承揽国家林业项目，为主业扩大生产储备碳汇资源。

四、对标达标成绩斐然，职工家属居住环境日益改善

通过编制形象进度表，对创优达标工作定期督办考核，实行重奖重罚。今年，我们在原有基础上创建了国家级示范小区1个、市级示范小区6个，另有黄陵中心小区、渭南渭河花园小区等5个小区通过省级示范小区验收；省级示范幼儿园1个，市级示范幼儿园3个。铜川梅苑小区获得国家级“文明交通示范社区称号”；蒲白建安处社区获得“陕西省文明单位”称号；西安陕建机社区获得“陕西省卫生先进单位”称号；韩城梅苑二区、矿区机关大院分别获得省级“园林式居住区”和省级“园林式单位”称号。铜富玉华小区等12个小区获得“庭院绿化先进居住区”、“物业管理示范住宅小区”、“物业管理优秀企业”等称号。渭南渭河花园酒店获得陕西省旅游饭店协会“优秀品质饭店”称号。农林生态中心、澄合分中心荣获五十二届陕西省黄龙山系护林联防委员会先进集体称号；铜川农林中心荣获五十三届陕甘两省子午岭护林联防委员会先进单位称号。这些创建成果为我们今后的对标工作树立了新的标杆，积累了经验、坚定了信心。

五、改革平稳起步，市场化运营扎实推进

对小区实行分类分级管理，明确了物业服务项目的达标要求和收费标准。2013年，铜富等6个公司取得了三级物业资质，蒲白和澄合公司升级为二级物业资质；八个公司所有小区办理了收费许可证。组织离退休老干部、住户、家属等各层面座谈会20余场次，理顺了职工群众的情绪。韩城公司制定落实了《住宅小区市场化运营实施方案》，确定了“三步走”的方针，即从2014年至2016年用三年时间在韩城矿区实现完全市场化运营，并于10月1日对新接小区实行完全市场化运营；蒲白梅苑小区、铜川公司裕丰苑小区、西安陕煤研发小区等9个小区已开始试行市场化运营。铜富公司寓园宾馆积极争取婚宴市场份额，在市场收入普遍下滑的大环境下实现了增收；渭南公司加强小区车位管理，合理调整费用，收入较上年同期增长60%。以上措施为我们挖掘自身资源，推进市场化进程提供了新的思路。

六、加大项目寻源力度，拓展企业发展渠道

陕北基地建设项目2013年共完成项目总投资4264.095万元，年末完成基础工程正负零。草堂寺健康养老项目注册成立了股份制公司“陕西煤业化工健强实业有限公司”，完成土地购置，规划设计方案、总平面设计图、施工设计图报送审批及人才引进、市场营销等17项开工前的准备工作有序推进。新型塑料制品项目已完成可行性研究报告和公司注册，年末可完成土地购置和相关手续办理，预计明年2月份即可破土动工。澄合公司特种野猪养殖项目投资298.7万元，已投产运行，预计年收益581.6万元。西安公司传媒会议中心积极拓展了陕北矿区服务业务，成立当年实现盈利。组建了榆林实业公司,做好接收陕北、彬长后勤业务的前期准备工作。

黄陵公司与延安市地税局达成办公楼保洁服务意向， 西安公司与重装集团泾渭工业园建设基地达成了安保、保洁服务意向。

七、发展养老服务事业，打造特色养老品牌

利用现有资源和分流富余人员，在蒲白、铜川、西安、韩城4个公司率先建立了多位一体的社区居家养老服务中心；在澄合二矿医院、蒲白马村医院、韩城马沟渠医务所建立了医护养老病区，增设66张养老病床，盘活闲置资源，解除了职工家属的后顾之忧，使养老服务事业成为新的服务增值点。举办离退休职工各类活动30余次，获得市级以上奖励14项，成功举办实业集团“康乐杯”首届门球赛。实业集团养老工作得到了《中国煤炭报》、《半月谈》和陕西省电视台等媒体的高度关注和肯定，各级政府也多次莅临参观、调研，为我们下一步打造特色养老品牌、争取政府政策和资金支持奠定了基础。

八、推进综合治理，构建和谐稳定的内外部环境

建立健全《2013年安全基础管理考核办法》、《环保管理考核办法》等制度规范，坚持依制度管人、按制度办事，使安全管理责任真正落实到岗、明确到人。各公司扎实推进“雨季三防”、“冬季三防”、“百日安全”等专项治理活动，排查治理现场装置（设备）、管道泄漏等安全隐患716条。健全全面信息报送机制，狠抓应急处理流程管理，全年共下发调度令22个，及时处理突发事件8起，保障了安全运行无事故。

建立了各级环保管理机构，制定并下发了《环保管理考核办法》，定期开展“环境治理月”、“百日环保排查治理”等环保治理专项活动，将铜富公司燃煤锅炉更新为燃气锅炉，按要求拆除燃煤锅炉、改造污水站，加强医院污染源管理，严格查处奖惩，从源头上消减污染。

举办了信访稳定工作培训班，切实提高了处理信访事件的综合能力。我们把信访稳定纳入绩效考核序列，将考核结果与各单位工资总额、班子薪酬兑现挂钩，层层考核到班组；通过畅通信访渠道，积极主动为上访人员排忧解难，有效地把矛盾化解在基层，维护了企业和社会稳定。截至11月底，共接待群众来访269批次769人，其中个访214批次305人，群体访36批次445人，电话等形式来访19人。极少数影响煤化集团信访秩序、省上挂牌督办的缠闹访户实现了息诉罢访。

九、党建工作稳步推进，廉政建设发挥实效

按照集团公司党委总体部署，全面落实党建质量管理体系建设，开展了基础知识、文件宣贯、内审员等三次全面培训，各级党委分别编制了二级、三级《程序文件》，资料库建设基本完成，各级组织党建工作的意识和能力切实增强，确保完成认证目标。制定落实《关于加强后备干部队伍建设的意见》，公司干部管理工作进一步完善。积极编制了符合实业集团特色的《企业文化手册》，通过增加网站栏目，使公司网站更新加快、内容更加丰富全面，对外总发稿量较上年同期增长30%。统战工作发挥应有的作用，共青团及青年工作有效开展。党风廉政建设责任制和反腐败工作得到全面落实，开展了到基层与纪委书记约谈工作；突出特色宣传教育，首届廉洁优秀书画作品在各社区巡展受到好评；岗位廉洁风险防控和群众举报信件受理工作开展有序。截止目前，累计排查部门风险点1008个、个人岗位风险点3340个，受理办结群众举报信件20件，办结率达到100%，相关责任单位和责任人受到纠错和警示训诫处理。制定落实了《关于厂务公开工作的实施意见》，引导各单位厂务公开工作有序健康发展，民主管理进一步加强；举办了职工羽毛球比赛、青年歌手大赛、“中国梦·实业梦·我的梦”、书法绘画作品征集评选演讲比赛等一系列文体娱乐活动；参加了陕煤化集团职工乒乓球、羽毛球等比赛，取得了优异的成绩，丰富了职工生活、树立了积极向上的风气，展示了实业集团的风采，企业影响力明显提升。

以上这些成绩的取得，是集团公司正确领导的结果；是公司广大干部职工攻坚克难、锐意拼搏的结果；是主业单位、离退休职工、家属大力支持的结果，成绩来之不易。在这里，我代表实业集团向在座各位，并通过你们向所有关心、支持实业集团发展的领导、部门、单位及个人表示衷心的感谢！

第二部分  面临的机遇与挑战

2014年，是实业集团全面深化改革、奠定企业转型基础、实现跨越式发展的重要一年。挑战中蕴含机遇，困难中充满希望。

积极因素分析：一是集团公司对实业集团发展倍加关注，坚定了我们的发展信心、消除了运行屏障。二是经过两年时间规范运行，公司的管理体制、运行机制、经营能力、专业化水平都得到了明显提升，为推行“全面深化改革”奠定了基础。三是通过加强内部整合，实现了区域内资源的优化配置，有利于提高管理水平和管理效率。四是通过实施老矿区基础设施改造，能够进一步夯实市场化运营的基础条件。五是全面预算管理的深入开展，提高了企业的生存和运营能力。

不利因素分析：一是受经济下行影响，明年的经营工作仍存在诸多不稳定因素；二是明年我们将逐步接收500万m²的新小区，各主业单位的生产性服务业务也要分阶段移交我们管理，公司经营管理难度进一步增大；三是历史欠账多、基础设施薄弱，深化改革的阻力较大；四是管理成本居高不下，短期内效益难以显著提升。

面对当前的机遇与挑战，我们要时刻保持清醒的头脑，既不沉溺于已有的成绩、也不回避现存的问题、更不畏惧未来的挑战，严格按照集团公司的整体部署，抓住改革中的主要矛盾，沉着应对、合力攻坚，积极化解不利因素，以饱满的奋斗激情和扎实的工作作风迎接充满希望的2014年。

第三部分  2014年工作安排

2014年指导思想：紧紧围绕“转机制、强素质、保稳定、创品牌、促发展”十五字工作方针，以十八届三中全会精神为指针，在集团公司的坚强领导下，以改革为主线，在改革中求成效、在改革中求生机，坚持转变机制，提升管理效率；坚持创造价值，突出降本增效；坚持人才强企，凝聚发展动力；坚持结构转型，实现可持续发展。

主要目标任务是：

（一）确保在全面完成集团公司下达的各项经营指标的前提下，职工人均收入保持稳定。

（二）确保全年安全运行零死亡、无二级以上安全责任事故发生。

（三）确保稳定无群体性上访责任事件发生。

（四）确保已立项项目开工建设，新型塑编制品项目年底投产；草堂寺医疗体检中心力争年末主体竣工；利用闲置土地培育绿化苗木300亩。

（五）党建思想政治工作上台阶，争创陕煤化集团双文明单位。

围绕2014年的指导思想及目标任务，我们将重点抓好以下七方面的工作：

（一）进一步完善内部运行机制，提升管理效率，向管理要效益

按照“简政放权，转变职能”的原则，进一步明确各级组织和干部的权责体系，各司其职、形成合力，提升集团化运作效率和集约化管理水平。全面梳理“集团、机关职能部门、二级单位”之间的工作职责和业务流程，加强职能部门之间的组织协调和分工协作，理顺机关与基层单位之间的业务衔接渠道，消除管理和沟通屏障；建立实业集团内部抱团取暖的运行机制，指导各区域单位之间合理调配优势资源，加强内部业务联系，增强市场竞争力。

（二）加强专业化管理，打造现代化服务品牌，提升社会影响力

“老旧小区基础设施改造五年规划”已获陕煤化集团批复，体现了集团公司对实业集团一贯的信任和期望，我们要严格按照集团公司“分清轻重缓急、突出重点、稳步推进”的要求，将改造重点向基础设施较差的工矿区、人口密集受益群体广的小区倾斜，优先解决影响职工基本生活的用水、用电和安全隐患治理等突出问题。各单位要紧紧围绕规划，将“老矿区基础设施改造工程”列为明年的重点工作，组织人员精心设计、合理布局、认真实施。一是要加强与主业单位的沟通协调，明确改造项目和资金列支渠道，确保按期、按要求完成年度计划；二是要按照陕煤化集团的整体安排，统一招标、统一管理，认真落实集团促进内部业务协作的有关规定；三是要认真履行项目业主单位责任，加强工程质量、安全和现场管理，各单位要制定相应的管理制度和监督机制，确保各项改造工程顺利实施、按期完工；四是要严格杜绝虚列项目，谎报工程量的行为；五是要择机把各单位燃煤锅炉改燃气锅炉及开展社区居家养老纳入年度计划。通过扎实的工作，把集团公司“一切为了职工”的理念落到实处，实现继棚户区改造之后又一重大民生工程、民心工程，全面改善职工家属生产、生活条件，为逐步推行社会化服务奠定基础，使陕煤化集团“让职工体面工作、幸福生活”的理念落地生根。

2014年1月1日，实业集团综合调度服务平台将正式运营。一是要运用好全省通“96112”客服热线这个载体，全面落实24小时投诉、处理、跟踪回访等服务，对职工家属提出的问题和要求快速反应、及时处理，培育公司“服务第一、客户至上”的良好形象，打造特色服务品牌；二是要探索在各小区建立服务站，纳入综合调度服务平台网络，认真研究服务对象的需求，合理调配公司内部物业管理、宾馆餐饮、医疗卫生、学前教育、安防保卫，以及各小区附近的卫生所、超市、便利店等社会资源，构筑送货上门、服务到家，让居民足不出户即可享受全方位、一站式的入户便捷现代服务。三是加强安全监控、应急管理调度指挥中心建设，各二级、三级单位要成立相应的机构，建立健全管理体制和机制、明确职责，进一步发挥综合调度服务平台在统一指挥安全生产、应急管理方面的效能。

明年，我们要继续推行以示范小区、幼儿园等为载体的创优达标工作，形成以点带面、先进带动后进全面发展的良好氛围，进一步提升公司的专业化管理水平和服务能力。力争2014年年底，新增1-2个国家级示范小区，5-8个省级示范小区、15-18个市级示范小区；新增1-2所省级示范幼儿园，2-3所市级示范幼儿园；5所以上宾馆达到星级服务标准，并通过行业验收；4-6所二级及以上医院重点专科建设通过市级及以上卫生行政部门验收；铜川工业技师学院通过国家级示范院校验收。

树立“人人皆有才、人人能成才”的理念，择机开展人力资源、财务、工程管理以及物业、宾馆、幼教、医护等专业知识竞赛，创新比赛模式，组织集团机关职能部门和基层单位同场竞技、公平竞赛，形成共同进步、相互鞭策的良好氛围，创建学习型组织，全面提升各级干部职工的专业化能力和综合素质。

（三）减亏损、提效益，进一步夯实市场化运营基础

按照“分块搞活、业务拓展、分步推进、协同发展”的思路，全面消减各行业的亏损点、亏损源，消除亏损单位。

物业管理。要建立服务内容、服务标准与收费价格相匹配的收费机制，彻底解决服务成本与收入倒挂的问题。根据《所属小区分级分类管理办法》及所在地政府定价标准，制定不同区域、不同类别小区物业、水、电费用公摊；确定取暖收费的最低标准，并在各公司严格执行，力争物业、水、电、暖费回收率较2013年提升10%以上。新接收小区要严格按照社会化服务、市场化运营的要求，设立组织机构，定编人员编制，提高服务标准，明确收费机制，达到收支平衡，避免产生新的亏损；交接时要明确大修费用的列支渠道，与社会物业管理公司接管新楼盘模式对标。

宾馆餐饮。宾馆（招待所）一方面要开通内部联网，另一方面要探索并入“12580”、“携程网”，便于客户电话或网上订房，增加收入渠道、扩大知名度。条件成熟的宾馆（招待所）可引进专业酒店管理公司参与经营管理，实现减亏增效；不具备经营转型条件的宾馆（招待所）继续整合改造，分流富余人员，尝试转型平价餐饮和快捷酒店，扭转亏损局面。

学前教育。采取以幼儿数量定编幼师及工作人员的措施，整合分流幼儿园富余人员，实现幼教队伍的精简高效。根据当地市场需求，举办相应的特色幼儿培训班，积极争取社会生源、实行市场化收费，确保幼儿教育行业亏损全面下降。

医疗卫生。根据当地政府区域规划和市场容量，进一步撤并整合现有亏损严重、不承担矿山医疗救护任务的医院（卫生所）纳入政府规划的医疗机构。铜川矿务局中心医院全力建设三级甲等医院；澄合、蒲白、韩城、陕煤建司医院要创建“强专科、小综合”二级甲等医院，与属地同级别医院开展差异化竞争；各一级医院（卫生所）及部分二级综合医院要通过改变功能定位、创新体制机制，转型医护养老机构和社区卫生服务站，提高服务质量、改善服务态度、立足矿区、面向社会争取医疗资源，增加收益。

教育培训。在完成学校内部整合的基础上，积极争取集团年度培训计划指标；要转变观念、面向市场，根据用工需求，优化调整学科设置、提升教学质量、打造品牌专业，变招生为招工，输出专业对口的技工，扩大社会就业；进一步探索、改革教学模式，要以培养具备较强实际操作能力技工为主，与获取政府及行业认证资格、证书同步进行；按照实业集团发展规划，积极做好西安新技校的论证和筹建工作。

农林产业。加强护林保林工作，确保完成利用闲置土地培育绿化苗木300亩的目标，实现林产保值增值；争取国家及地方林业政策、资金，积极开发林下特色养殖，推广澄合公司特种野猪养殖的成熟经验，实现减亏增收目标。

（四）坚持“走出去”战略，深挖潜力，拓展服务范围

做好生产性服务业务接收的前期调研工作，一方面是推广韩城接管生产性服务的成熟经验和模式，另一方面是总结接管彬长、陕北等新矿区服务业务的经验教训，探索出接管关中地区老矿区及新建现代化企业生产性服务业务中关联交易、结算方式、经营管理、服务标准、收费机制等方面的具有可操作性的模式。在充分征询主业单位意见、通盘考虑自身实际、杜绝新增亏损的前提下，分流富余人员，有计划、分阶段接管“两堂一舍”、工业广场物业、工业区安保、办公楼保洁等生产性后勤服务；接管门面房、临街商铺、地下车库等，拓展服务范围。

成立榆林煤化实业公司，以现代企2
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坚持“走出去”的发展战略，根据我们的服务能力，主动匹配市场需求，一方面要主动争取新建矿区（厂区）生活后勤服务业务，另一方面要积极开发社会物业服务、幼教、养老等服务市场，争取技校生源、医院病员，增加市场份额。

综合考虑各公司的实际情况，在获取企业投资、自筹资金以及争取政府政策、资金支持的基础上，2014年每个公司建有1-2个社区养老服务中心，分流社区富余劳动力转型专职养老护理人员，对标社会养老先进单位，着力提升服务品质，打造特色养老品牌。根据国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》，积极探索适合实业集团实际情况和发展需要的医护养老、老年病医院模式；以澄合矿务局中心医院为依托，获得民政部门养老机构资质及政策支持，创建200张床位、以医疗护理、康复保健、全托式养老、临终关怀为一体的“医养结合”医疗服务模式，力争明年6月份正式运行；澄合二矿医院、蒲白马村医院、韩城马沟渠医务所要在今年医护养老病区运行的基础上积极总结经验，进一步完善服务体系。

2014 年，在不断巩固现有的业务市场的基础上，要主动地挖掘潜在市场，特别是集团公司新建企业的物业、保洁、安保业务。属地各实业公司要主动联系，同时研究我们的竞争对手，做到“知己知彼”，确保把内部市场的服务业务全部纳入我们的服务范围，条件成熟的公司可接纳社会小区物业服务。

（五）狠抓重点工程建设和新项目寻源，助推企业发展

草堂寺健康养老项目是我们打造高端养老服务品牌的拳头产品，也是实现未来发展的支柱产业。2014年，确保完成一期工程医疗中心、体检中心、康复中心主体竣工；200张床位养老院、500张床位养老公寓达到封顶；室外管网、绿化工程部分投入使用；专业技术人员配置到位，加快市场营销，扩大影响力，为建设一所集“养老、医疗、科研、教学、疗养”为一体的健康管理示范区奠定好基础。

陕北靖边现代农业项目，规划在红墩界林场建设6.14万亩现代生态有机农业示范基地，项目含油莎豆种植、樱桃园、现代绿化苗圃、优质奶山羊等内容，农林中心、规划发展部、工程管理部要积极抓好落实，争取年内获得集团批准立项。

渭南新型塑料制品项目各项准备工作有序推进，2014年确保完成工程基本建设，设备安装调试到位，要做好市场调研，保证工程建设、员工培训与市场营销同步推进，年末实现正式投产。

完成神木杏花园办公、公寓楼项目1、2、3号塔楼主体结构12层，完成裙房基础和地下二层车库的结构工程。

继续推进南郭门、龙门饭店改造项目调研，并制定切实可行的方案。

我们要将所有在建、待建、调研项目均列为2014年重点工作考核对象，项目分包给领导班子成员，编制项目形象进度表，定期督办，必须确保项目按期开工建设、全面完成。

（六）加强综合治理，营造和谐稳定的内外部环境

明年，我们要把自筹资金建房和受主业委托建房工作纳入公司安全管理序列，各级安全管理第一责任人要加强研究，强化责任落实、制度落实，加大安全投入，配置充足的专业技术力量，狠抓隐患排查治理，防患于未然。把建立“平安社区”列为2014年安全工作的重点任务，公司领导牵头推进，分批次、分阶段组织通过验收，确保所属各小区形成本质安全的和谐环境。

全面深化资源节约型和环境友好型企业建设。对所属单位的供热锅炉进行全面的检修，对影响地方政府环保要求的分批次进行改造，严肃排放指标核查督查，确保达标排放； 充分利用国家和地方节能减排政策，积极争取环保专项补贴，自觉接受政府部门的监督，争取理解支持。

深入开展“信访持续好转年”活动，进一步畅通和规范群众诉求利益的协调、权益保障渠道，使集团内集体上访和越级上访得到有效控制。建立信访稳定风险评估体系，对于重组整合、人员分流、项目开发等重大工作事项进行信访风险评估，对于易引发不稳定因素产生的工作，提前进行沟通、协调，确保把不稳定隐患消除在萌芽状态。

（七）认真贯彻落实十八届三中全会精神，深入开展群众路线教育活动，转变工作作风

各级党委要以贯彻十八届三中全会精神为契机，树立起“只有全面深化改革，才能妥善解决发展中存在的问题”改革意识，让“全心全意为职工群众提供最优质的服务产品”这一核心理念入脑、入心。

各级领导干部要定期深入基层开展调研，通过扎实开展党的群众路线教育活动，广泛征求主业、职工、住户对实业集团服务态度、服务质量等方面的意见和建议，及时纠风纠偏，持续提升服务品质。加大对外宣传力度，办好实业集团网站，宣传企业形象、传递正能量，根据公司发展的新情况、新需求，进一步修订完善实业集团《企业文化手册》，深入推广“企业统一识别系统”，不断增加广大干部职工的凝聚力、向心力。推广应用党建质量管理体系建设成果，探索建立“中层管理人员考核评价末位淘汰制度”，加强对基层干部的培训力度；推进党建带团建工作开展，带动团员青年建功立业；纪检监察要加大对廉政建设的宣传力度，维护党的纪律，狠抓反腐倡廉建设，加强效能监察工作；工会要通过开展丰富多彩的各项活动，把职工的积极性充分调动起来，一起参加到实业集团的改革建设活动中去。把维护职工合法权益当作头等大事抓紧、抓好，树立职工的“主人翁”意识，切实加强民主管理，形成党政工团齐抓共管、助推发展的合力。

2014年，我们要进一步加强机关作风建设，杜绝“四风”问题，树立“机关为一线服务，一线为群众服务”的工作格局；探索建立各级机关作风建设的量化评价体系，确保有投诉必有责任人、有责任人必有惩罚措施的刚性考核机制，作风建设的考核结果与个人绩效和收入挂钩、与职务晋升相联系，有效提高各级领导及干部职工的服务意识、大局意识、责任意识和效率意识，切实杜绝议而不决、有令不行、令行不止的现象；彻底改变工作推诿、人浮于事的不良风气，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，做到有问必答。建立定期回访制度，落实全心全意为职工服务的理念。

2014年我们将抢抓机遇、坚定不移地推行改革，进一步优化资源配置、细化专业分工、调整产业结构、转变服务理念，着力提升管理水平和服务质量，立足市场寻求发展。在“转机制、强素质、保稳定、创品牌、促发展”十五字工作方针的指导下攻坚克难、努力奋进，实业集团一定能逐步实现自我发展、自负盈亏的目标，让公司广大干部职工共享改革发展成果；共享陕煤化集团发展成果，成为集团公司改革发展的助推器，成为国有企业主辅分离的典范！我们的目标一定要实现，我们的目标一定能够实现！

谢谢大家！